發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需從各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)

不可否認(rèn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在一些問題。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

第一，廢物利用率低。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的不斷提高，我國(guó)的原生資源在減少，垃圾卻在與日俱增。例如，北京和上海的城市生活垃圾產(chǎn)生量每天都達(dá)1.3萬(wàn)余噸，城鄉(xiāng)每年產(chǎn)生的垃圾約4億噸，其中生活垃圾的60%是包裝物，廢塑料含量約10%。與此同時(shí)，垃圾處理處置方式比較簡(jiǎn)單，變廢為寶、化害為利，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

第二，缺乏共性和關(guān)鍵技術(shù)支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)作支撐，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究；但現(xiàn)有文章側(cè)重于對(duì)問題的描述，理論研究深度不夠。雖然在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得突破，但新研發(fā)需要時(shí)間，企業(yè)大多缺乏研發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力，也缺乏相關(guān)技術(shù)的信息獲取渠道。我國(guó)的廢物和包裝材料的回收利用雖已有了基礎(chǔ)，但技術(shù)含量低、大多被降級(jí)使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)，也沒有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，缺乏有效的政策激勵(lì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼具資源效益和環(huán)境效益雙重屬性，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為一體的系統(tǒng)工程，需要政策激勵(lì)。推動(dòng)資源回收和循環(huán)利用的一個(gè)政策基礎(chǔ)，是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，以及再生資源分類、不易回收廢舊物資的回收處理費(fèi)用機(jī)制等。這些活動(dòng)大多屬于市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，需要政府的宏觀調(diào)控和長(zhǎng)效機(jī)制。事實(shí)上，我國(guó)尚未建立有效的回收處理體系、激勵(lì)政策和費(fèi)用機(jī)制。部分政策的可操作性差，與相關(guān)法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高，一些政策還存在執(zhí)行走樣的問題。政策、理論等方面的咨詢研究明顯滯后于實(shí)踐。

第四，法規(guī)體系不健全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要法律法規(guī)和制度作支撐。從總體上看，我國(guó)還沒有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。已有相關(guān)立法質(zhì)量有待提高。我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修訂已經(jīng)進(jìn)入議事日程，但認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一：已有的一些法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；相關(guān)法律之間存在不協(xié)調(diào)、有關(guān)措施不配套等問題，也缺乏強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

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第五，尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種有利于可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及消費(fèi)模式，特別是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的廢舊物資回收，需要政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾行動(dòng)，也需要各地方各部門的協(xié)調(diào)一致。在這些方面，居民群眾參與廢舊物資回收或利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的自覺性和積極性不高，國(guó)家有關(guān)部門之間分工和職能不明確。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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