山西省發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化處處長武東升談低碳發(fā)展的國家戰(zhàn)略

 

第二部分，低碳發(fā)展已經(jīng)成為中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略

 

由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)達(dá)國家率先完成了工業(yè)化過程，溫室氣體排放量和排放強(qiáng)度已經(jīng)處于逐漸下降階段，而發(fā)展中國家首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，溫室氣體排放的峰值還未出現(xiàn)，碳排放總量和排放強(qiáng)度還在不斷增大，因此，在目前全球低碳發(fā)展的世界潮流中，中國作為發(fā)展中國家受到了前所未有的壓力。從歷史排放看，中國從1850年到1990年溫室氣體累計(jì)排放量只占全球5%左右，而美國占30.7%，中國的歷史責(zé)任很小。但由于近年來中國溫室氣體排放增量大、增速快，全球碳排放格局已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年中國二氧化碳排放總量95億噸，全球第一，占全世界二氧化碳排放量的27.1%。

 

中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，積極應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。確定了堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，同時(shí)進(jìn)行了一系列的頂層設(shè)計(jì)。在哥本哈根會議上，中國政府提出到2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40-45%的溫室氣體控制目標(biāo)，將單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳量下降17%作為約束性指標(biāo)納入國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。在積極推進(jìn)氣候立法的同時(shí)，發(fā)布了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》。到2020年，爭取實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。去年11月，兩國元首發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。12月，出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。先后發(fā)布了主要行業(yè)的碳排放核算報(bào)告指南。可以說，全國上下已經(jīng)達(dá)成廣泛共識，低碳發(fā)展已經(jīng)成為中國的國家戰(zhàn)略。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om