關于《福建省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》的政策解讀

    為落實《中共福建省委福建省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》以及生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）有關要求，推動我省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我省制定了《福建省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：

 

一、《實施方案》出臺背景和過程

 

據(jù)測算， 2017年全省鋼鐵行業(yè)煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為4.65萬噸、1.76萬噸、2.41萬噸，分別占全省排放總量的31.4%、15.7%、15.5%，是我省大氣污染的主要來源之一。

 

國家《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）明確提出：推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點區(qū)域力爭60%左右產(chǎn)能完成改造; 到2025年底前，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。我省不屬于重點區(qū)域，為此，結(jié)合我省實際，堅持突出重點、分類推進的原則，《實施方案》明確了按區(qū)域、按生產(chǎn)工序分步推進現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作的分階段目標，以及2025年底前基本完成的總目標，以確保完成國家下達的任務。

 

《實施方案》編制過程中，省生態(tài)環(huán)境廳深入漳州三寶鋼鐵有限公司調(diào)研、與三鋼（集團）有限責任公司座談，并征求了相關部門、地市和鋼鐵企業(yè)的意見，根據(jù)反饋意見進行修改完善后，由省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳、交通運輸廳、國家稅務總局福建省稅務局聯(lián)合印發(fā)。

 

二、《實施方案》的主要內(nèi)容

 

《實施方案》主要內(nèi)容包括改造目標、實施步驟、政策措施和實施保障4個部分。

 

關于改造成目標。明確全省鋼鐵行業(yè)全面落實“環(huán)大氣〔2019〕35號”要求。新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平?，F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)分步推進超低排放改造，在2025年底前基本完成所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的升級改造工作。

 

關于實施步驟。一是明確全省鋼鐵企業(yè)分區(qū)域、分生產(chǎn)工序的目標要求：2021年底前，燒結(jié)、球團工序有組織排放源基本完成超低排放改造;2023年底前，煉焦、煉鐵、煉鋼工序有組織排放源、物料儲存基本完成超低改造;2025年底前，其他工序有組織排放源、各工序物料輸送與生產(chǎn)工藝過程無組織排放、大宗物料產(chǎn)品運輸?shù)然就瓿沙团欧鸥脑?。二是明確企業(yè)對現(xiàn)有燒結(jié)、球團或煉焦、煉鐵、煉鋼設備進行轉(zhuǎn)型升級，以及對物料儲存設施進行改造的，轉(zhuǎn)型升級（改造）項目應同步落實超低排放要求，但建成時限分別不超過2023年底、2024年底。三是明確福州、三明、漳州提前1年完成分階段目標。

 

關于政策措施。一是執(zhí)行環(huán)境保護有關稅法，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。二是加大政策資金支持力度，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵，支持企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)、碳排放配額、用能權(quán)用于市場交易。三是推行超低排放改造親清服務，加強對企業(yè)的指導。四是實施企業(yè)差異化管理。在污染天氣預警、響應期間，依法依規(guī)對未完成超低排放改造的工序加大錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)力度。

 

關于實施保障。從加強組織領導、落實企業(yè)責任、嚴格考核監(jiān)督、加大宣傳引導4個方面，形成工作合力，推動我省鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。