董戰(zhàn)峰:踐行ESG理念是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要措施手段

文章來(lái)源:財(cái)聯(lián)社郭松嶠 張玉虹2023-08-08 12:59

連日來(lái)京津冀、東北地區(qū)暴雨造成的洪澇、泥石流等災(zāi)害頻發(fā),社會(huì)公眾對(duì)氣候問題關(guān)注度聚焦。關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化,我國(guó)先后印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)》《應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)任務(wù)(2023—2025)》等。2022年,我國(guó)印發(fā)實(shí)施《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》。一系列政策文件為應(yīng)對(duì)氣候變化指出了行動(dòng)方向。
 
應(yīng)對(duì)氣候變化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了哪些成績(jī),今后發(fā)展方向如何?生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨什么問題,如何應(yīng)對(duì)解決?美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)有什么關(guān)系?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰向財(cái)聯(lián)社表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,踐行ESG理念是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施手段。
 
今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期
 
財(cái)聯(lián)社:近日全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開,習(xí)近平主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。本次重要講話有哪些新提法?
 
董戰(zhàn)峰:全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)肯定了黨的十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)成效,對(duì)當(dāng)前形勢(shì)怎么認(rèn)識(shí)、重大關(guān)系如何把握、重點(diǎn)工作如何部署等作了系統(tǒng)闡述。
 
一是強(qiáng)調(diào)了黨的十八大以來(lái)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)重大轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)的十年是美麗中國(guó)建設(shè)的發(fā)力時(shí)期,生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐,實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)四大重大轉(zhuǎn)變,具有新的重要里程碑意義。
 
二是對(duì)目前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)作了最新判斷。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目,成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
 
三是明確了繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理的五個(gè)重大關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng),這五個(gè)重大關(guān)系為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了基本方略。
 
四是系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。包括要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線,要保持力度、延伸深度、拓展廣度,這為全國(guó)人民開展美麗中國(guó)建設(shè)提供了明確路徑方向。
 
財(cái)聯(lián)社:這些新提法是否預(yù)示了新的發(fā)展方向?
 
董戰(zhàn)峰:此次大會(huì)重要主題是“美麗中國(guó)”,是對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的再動(dòng)員、再部署,明確了今后5年我國(guó)進(jìn)入了美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期,要把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。系統(tǒng)闡述了美麗中國(guó)建設(shè)保障體系的主要方面和改革要求,包括財(cái)政、稅收、市場(chǎng)、科技、信用、法治等,為下一步生態(tài)文明體制改革和建設(shè)指明了方向。強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo),必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
 
美麗中國(guó)建設(shè)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的全新表述
 
財(cái)聯(lián)社:“美麗中國(guó)”的內(nèi)涵如何理解?
 
董戰(zhàn)峰:美麗中國(guó)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的全新表述。建設(shè)美麗中國(guó)的基本內(nèi)涵,是堅(jiān)持以人民為中心,營(yíng)造綠水青山的生態(tài)環(huán)境,打造舒適宜居的生活環(huán)境,讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
 
財(cái)聯(lián)社:未來(lái)如何推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)?
 
董戰(zhàn)峰:一是深入推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。建立綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,優(yōu)化綠色發(fā)展的空間格局,建立健全低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),全面節(jié)約能源資源,推動(dòng)綠色消費(fèi)革命,形成全社會(huì)共同參與的綠色行動(dòng)體系,從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,減少資源消耗,減少生態(tài)破壞,協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
 
二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)源頭防控和協(xié)同減排,統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,統(tǒng)籌城市和農(nóng)村,統(tǒng)籌陸域與海洋,統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物,統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同控制,著力打好重污染天氣消除等標(biāo)志性戰(zhàn)役,深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。著力打好城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。
 
三是有效應(yīng)對(duì)氣候變化。系統(tǒng)謀劃我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),做好生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、資源能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同控制、協(xié)同保護(hù)、協(xié)同治理。立足新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,牽引促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。
 
四是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力與治理體系現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明治理體系,推進(jìn)建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系,改變以往主要依靠行政手段的做法,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段,健全生態(tài)文明體制、機(jī)制和制度體系。
 
財(cái)聯(lián)社:ESG作為近年備受關(guān)注的話題,ESG理念的踐行對(duì)美麗中國(guó)的建設(shè)有哪些助力?
 
董戰(zhàn)峰:黨的二十大與第九次全國(guó)環(huán)保大會(huì)均提出了建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo),踐行ESG理念是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要措施手段。
 
一是ESG是銜接微觀企業(yè)綠色治理行為和宏觀綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要工具,能夠推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等宏觀轉(zhuǎn)型要求在微觀層面落地,為加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供政策機(jī)制。
 
二是ESG通過(guò)信息披露等方式,由資本市場(chǎng)過(guò)去關(guān)注的企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)一步拓展,作為其重要補(bǔ)充,這也是企業(yè)責(zé)任的進(jìn)一步延展深化,受到投資者、企業(yè)、管理部門和社會(huì)的廣泛關(guān)注,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任落實(shí),也能夠有效提升相關(guān)主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力,為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線等提供助力,推進(jìn)持續(xù)完善生態(tài)文明建設(shè)治理體系。
 
三是ESG逐步成長(zhǎng)為國(guó)際通行的價(jià)值理念和市場(chǎng)語(yǔ)言,能夠?qū)⒚利愔袊?guó)建設(shè)的發(fā)展成果、方法經(jīng)驗(yàn)和解決方案通過(guò)ESG體系進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)我國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
 
財(cái)聯(lián)社:ESG政策新走向如何?
 
董戰(zhàn)峰:ESG政策呈四個(gè)特點(diǎn)。
 
一是突出環(huán)境信息披露作為ESG體系建設(shè)的重要“抓手”和政策工具。生態(tài)環(huán)境行政主管部門著力推進(jìn)逐步建立包含污染、氣候、生態(tài)、資源等在內(nèi)的環(huán)境信息披露體系,在ESG制度建設(shè)中以共識(shí)強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實(shí)的環(huán)境信息披露制度先行突破,并在實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善。
 
二是不斷健全ESG制度體系。充分發(fā)揮多相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)作,形成推進(jìn)ESG體系建設(shè)的合力。生態(tài)環(huán)境行政主管部門將深化環(huán)境信息披露制度改革,推動(dòng)建立強(qiáng)制性與自愿性協(xié)同的環(huán)境信息披露制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法體系。金融監(jiān)管部門強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)信息披露要求與環(huán)境信息披露制度的銜接,出臺(tái)ESG投資指引性文件。企業(yè)監(jiān)管部門逐步強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性ESG信息披露要求。
 
三是持續(xù)完善ESG體系能力建設(shè)。管理部門在政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)指引、披露規(guī)則、能力建設(shè)等方面起到規(guī)范引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)作用,推動(dòng)企業(yè)和市場(chǎng)參與者完善數(shù)據(jù)披露等市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)豐富ESG業(yè)態(tài)模式、產(chǎn)品與服務(wù)供給。
 
四是推進(jìn)ESG成為構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)綠色治理制度的重要舉措。企業(yè)在探索既與國(guó)際接軌、又適用于我國(guó)自身國(guó)情的ESG管理體系和方法體系過(guò)程中,市場(chǎng)參與者將會(huì)從綠色資本市場(chǎng)發(fā)展需求出發(fā)開展探索,通過(guò)各行業(yè)在市場(chǎng)實(shí)踐中不斷迭代優(yōu)化,形成豐富多樣化的模式,推進(jìn)提升企業(yè)現(xiàn)代綠色治理水平。
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