上海電力大學(xué)法學(xué)副教授 司軍艷：雙碳目標(biāo)和ESG監(jiān)管對我國綜合能源行業(yè)發(fā)展的影響

ESG和中國碳市場背景下，綜合能源服務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)剛需，是企業(yè)提升ESG表現(xiàn)、吸引綠色投資的重要實(shí)現(xiàn)路徑之一。綜合能源服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)考慮如何在市場當(dāng)中借用ESG順勢而為，借勢爆發(fā)。

 

——上海電力大學(xué)法學(xué)副教授 司軍艷

 

2023年3月23-24日，北極星電力網(wǎng)在上海舉辦“2023第五屆綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”，邀請資深電力行業(yè)專家、學(xué)者及企業(yè)代表，解讀最新的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、分享優(yōu)秀的服務(wù)案例及經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)新的技術(shù)及方案。北極星電力網(wǎng)進(jìn)行全程直播。更多直播請聯(lián)系：13693626116。

 

上海電力大學(xué)法學(xué)副教授司軍艷作題為《雙碳目標(biāo)和ESG監(jiān)管對我國綜合能源行業(yè)發(fā)展的影響》的報(bào)告分享。司教授表示，ESG和中國碳市場背景下，綜合能源服務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)剛需， 是企業(yè)提升ESG表現(xiàn)、吸引綠色投資的重要實(shí)現(xiàn)路徑之一。她從綜合能源服務(wù)商、用能單位、建設(shè)單位的角度分析了綜合能源服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的主要關(guān)注方向與建議。

 

司教授首先對ESG的概念和國內(nèi)發(fā)展情況進(jìn)行了簡述。在ESG中，E是環(huán)境、S是社會、G是管治。ESG從三個方面對企業(yè)的行為提出了新的要求，ESG表現(xiàn)是現(xiàn)在國際上投資者比較看重的投資指標(biāo)。在ESG評價體系中，“環(huán)境”議題中的溫室氣體排放、能源管理的相關(guān)議題是與綜合能源行業(yè)直接相關(guān)的議題。司教授表示，我國ESG發(fā)展勢頭迅猛，A股上市公司的ESG披露比例在2021年已經(jīng)超過30%，國資委亦提出要求央企控股上市公司2023年ESG披露全覆蓋；此外，2022年12月中央企業(yè)ESG聯(lián)盟成立，首批成員企業(yè)共11家，包括國家能源集團(tuán)、國家電網(wǎng)等、中國石化等。

 

司教授提出，綜合能源服務(wù)商應(yīng)注意重視擬用土地、建筑的權(quán)屬及權(quán)利負(fù)擔(dān)等情況。在選擇用能單位前做好盡職調(diào)查工作，厘清擬合作的用能單位的經(jīng)營狀況、訴訟與執(zhí)行情況、企業(yè)信用等。服務(wù)商應(yīng)主動與用能單位在合作協(xié)議中妥善約定停工停產(chǎn)、暫停用能、用能量過低的特殊情況，并明確約定停止用能情形發(fā)生時的損失承擔(dān)以及擅自停止用能時的損失承擔(dān)問題。

 

她表示，服務(wù)商應(yīng)當(dāng)妥善對用能量的確認(rèn)方式及綜合能源服務(wù)對價的計(jì)算方式作出明確、可操作的約定。綜合能源項(xiàng)目資產(chǎn)往往會因?yàn)檎嫉氐韧庥^原因被誤認(rèn)為系用能單位資產(chǎn)，服務(wù)商應(yīng)當(dāng)注意對資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行明顯的標(biāo)注以避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。建議在能源服務(wù)合同中約定合同解除時用能單位的折價收購條款，妥善平衡雙方利益。服務(wù)商可考慮通過設(shè)置必要獎懲條款的方式調(diào)動運(yùn)維單位積極性。

 

對于建設(shè)單位，司教授建議，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定履行招投標(biāo)程序、簽署施工合同，避免因程序不當(dāng)影響合同效力及項(xiàng)目進(jìn)度。施工合同中明確約定工期，以及工期延誤的違約責(zé)任，注意約定發(fā)電量、電費(fèi)、電價等可得利益損失。嚴(yán)格控制設(shè)備質(zhì)量，評估收益時考慮設(shè)備衰減率并設(shè)置合理的質(zhì)量異議期，合同履行過程中積極形成書面文件并妥善保存。

 

關(guān)于用能單位，司教授給出的建議是，注意在選擇合作相對方前做好盡職調(diào)查工作。謹(jǐn)慎選擇運(yùn)維單位，明確運(yùn)維單位、服務(wù)商共同對用能單位承擔(dān)責(zé)任。就采購智能電網(wǎng)系統(tǒng)事宜進(jìn)行必要約束。對智能電網(wǎng)的日常檢修責(zé)任、檢修成本承擔(dān)、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、故障發(fā)生后的賠償責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確要求。在相應(yīng)能源服務(wù)協(xié)議中明確自身對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的所有權(quán)以及服務(wù)商／運(yùn)維單位使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的范圍，就違約使用／泄漏數(shù)據(jù)的責(zé)任作出約定。就安全事故侵權(quán)問題，明確約定除用能單位原因?qū)е碌耐猓溆嗲謾?quán)責(zé)任均由服務(wù)商及運(yùn)維單位予以承擔(dān)。簽訂合同時妥善考慮后期建筑物、土地出租出讓等情況下自身退出綜合能源項(xiàng)目的路徑，并合理設(shè)置相應(yīng)退出條款。

 

最后，司軍艷表示，ESG大浪潮已來，綜合能源服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)考慮如何在市場當(dāng)中借用ESG順勢而為，借勢爆發(fā)。