巴西歷史性的碳捕集法：推動(dòng)其低碳未來的戰(zhàn)略外交

巴西的新法律證明了低碳外交的成效。通過相信這一愿景的不同利益相關(guān)者的英勇參與，它現(xiàn)在是南美洲CCS的領(lǐng)導(dǎo)者。”——費(fèi)爾南多·c·埃爾南德斯（Fernando C. Hernandez）

 

美國(guó)德克薩斯州休斯敦2025年3月20日——低碳外交需要耐心，但其影響是不可否認(rèn)的。在美國(guó)能源部（DOE）在劍橋能源周（CERAWeek） 2023舉行的關(guān)鍵會(huì)議召開近兩年后，巴西成為唯一一個(gè)制定了碳捕集與封存（CCS）法律的南美國(guó)家。這一里程碑式的成就得益于巴西CCS協(xié)會(huì)和低碳技術(shù)協(xié)會(huì)（SFLCT）的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)。這兩個(gè)組織的主席費(fèi)爾南多·c·埃爾南德斯與時(shí)任美國(guó)能源部助理部長(zhǎng)布拉德·克拉布特里（Brad Crabtree）發(fā)起了一次重要會(huì)議，在巴西總統(tǒng)于2024年10月頒布該法律之前的關(guān)鍵時(shí)刻，幫助推進(jìn)國(guó)際CCS外交。

 

他們?cè)诿绹?guó)會(huì)議的間隙會(huì)面后，《石油技術(shù)雜志》（Journal of Petroleum Technology）報(bào)道了巴西正在推進(jìn)其立法的討論，費(fèi)爾南多·c·埃爾南德斯強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的專業(yè)知識(shí)如何加速巴西的低碳經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，巴西已經(jīng)擁有了自己的直接空氣捕集設(shè)施，并制定了CCS政策框架，在巴西和國(guó)外主要利益相關(guān)者的共同努力下，國(guó)家已經(jīng)從政策轉(zhuǎn)向執(zhí)行，為投資者和市場(chǎng)參與者創(chuàng)造了監(jiān)管確定性。

 

時(shí)間快進(jìn)到2025年，劍橋能源周（CERAWeek）再次到來，費(fèi)爾南多·c·埃爾南德斯與巴西政府機(jī)構(gòu)能源研究辦公室（ERO）主任Heloisa Borges重新建立了聯(lián)系，并會(huì)見了巴西國(guó)家石油公司（Petrobras）首席執(zhí)行官M(fèi)agda Chambriard，后者負(fù)責(zé)監(jiān)管巴西國(guó)有能源公司。這凸顯了中歐能源周的場(chǎng)外活動(dòng)如何促進(jìn)高層接觸和戰(zhàn)略外交。回顧自2024年以來的進(jìn)展，費(fèi)爾南多·c·埃爾南德斯和Heloisa Borges首次在巴西會(huì)面，巴西政府機(jī)構(gòu)能源研究辦公室和創(chuàng)新挪威簽署了具有里程碑意義的巴西-挪威CCS諒解備忘錄（MoU）。這項(xiàng)工作由挪威外交部總領(lǐng)事梅特·坦根監(jiān)督，埃爾南德斯也與他接觸。

 

諒解備忘錄為低碳外交增加了另一個(gè)重要層面?，F(xiàn)在，在休斯敦舉行的這次活動(dòng)推進(jìn)了正在進(jìn)行的巴西-挪威-美國(guó)合作。在前幾年合作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，建立了CCS三邊合作框架。

 

巴西國(guó)家石油公司的1110億美元2025-2029年商業(yè)計(jì)劃加強(qiáng)了巴西的脫碳愿景，其中163億美元用于CCS和其他低碳倡議，比之前的承諾增加了42%。這一愿景也符合巴西對(duì)CCS中心模式的追求。同樣，通過挪威國(guó)家控股能源公司Equinor，美國(guó)CCS中心的發(fā)展也取得了類似的進(jìn)展。此外，它還在歐洲啟動(dòng)了北極光項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)了CCS工作的全球性質(zhì)和低碳戰(zhàn)略的合作進(jìn)展。

 

必須強(qiáng)調(diào)的是，巴西CCS法的通過是由CCS巴西公司和低碳技術(shù)協(xié)會(huì)的多學(xué)科努力形成的，他們?cè)谶@里提到的國(guó)家和其他參與全球低碳倡議的國(guó)家都有經(jīng)驗(yàn)。主要的和專門的貢獻(xiàn)來自伊莎貝拉·莫巴赫的博士論文，它啟發(fā)了立法基礎(chǔ)，而Nathália Weber（巴西CCS協(xié)會(huì)創(chuàng)辦人之一及主任）的專業(yè)知識(shí)彌合了當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際討論。費(fèi)爾南多·c·埃爾南德斯在政府事務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)——以他任命的商業(yè)大使的身份與美國(guó)能源部和蘇格蘭政府接觸——對(duì)支持這些努力起到了重要作用。在各方的支持下，這一勢(shì)頭使巴西成為拉丁美洲CCS的領(lǐng)導(dǎo)者。

 

當(dāng)其他國(guó)家面臨監(jiān)管的不確定性時(shí)，巴西的模式顯示了發(fā)達(dá)的法律框架如何吸引投資并推動(dòng)脫碳。費(fèi)爾南多·c·埃爾南德斯指出，可能需要額外的機(jī)制來擴(kuò)大CCS投資，但這一政策轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。他補(bǔ)充說：“巴西的新法律證明，低碳外交取得了成效。通過相信這一愿景的不同利益相關(guān)者的英勇參與，它現(xiàn)在是南美洲CCS的領(lǐng)導(dǎo)者。”巴西在碳捕集與封存方面的領(lǐng)導(dǎo)地位凸顯了政策穩(wěn)定和國(guó)際合作在實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)方面的關(guān)鍵作用。