中國(guó)溫室氣體自愿減排CCER市場(chǎng)現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在雙碳目標(biāo)引領(lǐng)下，全國(guó) CCER 市場(chǎng)的發(fā)展備受矚目。自2024年重啟以來(lái)，它歷經(jīng)怎樣的起伏、又面臨著哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？?jī)?yōu)發(fā)碳典為您深入剖析 CCER 市場(chǎng)的現(xiàn)狀、機(jī)遇、挑戰(zhàn)及未來(lái)發(fā)展方向。

一、現(xiàn)狀：重啟后的市場(chǎng)發(fā)展與核心問(wèn)題

 

1. 市場(chǎng)重啟與機(jī)制完善

  自2024年1月全國(guó)CCER市場(chǎng)重啟以來(lái)，交易機(jī)制逐步完善。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，并新增了6類方法學(xué)，覆蓋可再生能源、甲烷利用、碳匯等領(lǐng)域，推動(dòng)項(xiàng)目類型多元化。截至2025年1月，已有57個(gè)項(xiàng)目公示，10個(gè)項(xiàng)目在審，首個(gè)新簽發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目年減排量達(dá)50萬(wàn)噸。2024年全年CCER交易量達(dá)1959.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29%，但數(shù)據(jù)可能因部分省份未公開(kāi)而低估。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 

2. 價(jià)格與流動(dòng)性特征

  CCER價(jià)格呈現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，2024年8月均價(jià)達(dá)98元/噸，超過(guò)同期碳配額（CEA）價(jià)格（92.27元/噸），主要因配額收緊和存量CCER稀缺。然而，市場(chǎng)流動(dòng)性仍較低，交易主體以控排企業(yè)為主，金融機(jī)構(gòu)參與有限，年末履約期交易量占比高達(dá)60%。

3. 核心問(wèn)題

 

  l審批與開(kāi)發(fā)效率低：2024年僅1個(gè)新項(xiàng)目完成登記，61個(gè)公示項(xiàng)目中多數(shù)因方法學(xué)不足或?qū)徟鞒虖?fù)雜而停滯。

 

  l數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：部分企業(yè)因監(jiān)測(cè)設(shè)備精度不足或數(shù)據(jù)造假爭(zhēng)議，影響減排量核算準(zhǔn)確性。

 

  l存量CCER清零壓力：2017年前的存量CCER需在2024年底前使用，新項(xiàng)目供給不足或?qū)е?025年后市場(chǎng)短缺。

 

二、機(jī)遇：政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)擴(kuò)容 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

1. 政策支持與新增方法學(xué)

   2025年，全國(guó)碳市場(chǎng)將納入鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，覆蓋排放量占比過(guò)半，推動(dòng)CCER需求激增。新增的低濃度瓦斯利用、公路隧道照明等方法學(xué)，預(yù)計(jì)年減排量達(dá)480萬(wàn)噸，吸引煤礦、節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域投資，促進(jìn)甲烷減排與標(biāo)準(zhǔn)修訂。

2. 零碳園區(qū)與國(guó)際合作潛力

   零碳園區(qū)建設(shè)熱潮興起，需大量CCER抵消碳排放，預(yù)計(jì)2025年后需求“井噴”。同時(shí)，國(guó)際碳市場(chǎng)（如COP29機(jī)制）可能為中國(guó)CCER提供出口通道，吸引國(guó)際資金流入綠色項(xiàng)目。

3. 綠證與CCER銜接過(guò)渡

   兩年過(guò)渡期內(nèi)，海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目可自主選擇綠證或CCER，為市場(chǎng)提供靈活性。未來(lái)二者界限明確后，CCER將聚焦非電力領(lǐng)域（如碳匯、甲烷利用），避免重復(fù)計(jì)算。

 

三、挑戰(zhàn)：制度瓶頸與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
 

1. 方法學(xué)覆蓋不足與開(kāi)發(fā)滯后

   現(xiàn)有方法學(xué)僅覆蓋6個(gè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)落后于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。例如，農(nóng)業(yè)減排、碳捕集封存（CCUS）等領(lǐng)域缺乏方法學(xué)，制約項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。部分老方法學(xué)作廢后，新方法學(xué)的高要求導(dǎo)致舊項(xiàng)目難以重新登記。

2. 審批流程復(fù)雜與監(jiān)管壓力

   項(xiàng)目需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)審批，耗時(shí)較長(zhǎng)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求雖提升透明度，但企業(yè)需升級(jí)能源管理系統(tǒng)，增加成本。

3. 市場(chǎng)分割與流動(dòng)性不足

   地方碳市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)并存，林業(yè)碳匯等地方標(biāo)準(zhǔn)低于CCER，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”風(fēng)險(xiǎn)。此外，交易方式限于掛牌協(xié)議，金融工具創(chuàng)新不足，抑制流動(dòng)性。

4. 綠證與CCER的潛在沖突

 綠證作為可再生能源環(huán)境屬性的唯一憑證，未來(lái)可能限制部分項(xiàng)目同時(shí)申請(qǐng)CCER，需明確邊界以避免市場(chǎng)混亂。

 

四、總結(jié)與建議
 

  中國(guó)CCER市場(chǎng)在重啟后展現(xiàn)出政策驅(qū)動(dòng)的活力，但需解決審批效率、方法學(xué)擴(kuò)展、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題。未來(lái)機(jī)遇在于行業(yè)擴(kuò)容、零碳需求及國(guó)際化，而挑戰(zhàn)則集中于制度銜接與市場(chǎng)規(guī)范。建議加速方法學(xué)研發(fā)、簡(jiǎn)化審批流程、引入多元交易主體，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)，以推動(dòng)市場(chǎng)從“政策市”向“價(jià)值市”轉(zhuǎn)型。