碳市場綱領(lǐng)性文件落地，國家核證自愿減排量（CCER）正式重啟

 

據(jù)悉，CCER的審定、核查機(jī)制要求第三方審定與核查機(jī)構(gòu)負(fù)有確保相關(guān)項(xiàng)目審定報(bào)告、減排量核查報(bào)告合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確的重要職責(zé)。

 

其中，《辦法》明確，審定與核查機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定或者溫室氣體自愿減排項(xiàng)目減排量核查活動的合格評定機(jī)構(gòu)。

 

開展審定與核查機(jī)構(gòu)審批時(shí)，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部根據(jù)工作需要制定并公布審定與核查機(jī)構(gòu)需求信息，組織相關(guān)領(lǐng)域專家組成專家評審委員會，對審批申請進(jìn)行評審，經(jīng)審核并征求生態(tài)環(huán)境部同意后，按照資源合理利用、公平競爭和便利、有效的原則，作出是否批準(zhǔn)的決定。審定與核查機(jī)構(gòu)在獲得批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行相關(guān)審定與核查活動。

 

同時(shí)，CCER由生態(tài)環(huán)境部和市監(jiān)總局共同發(fā)布，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化省級生態(tài)環(huán)境主管部門的管理權(quán)限。

 

態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促地方對溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動開展監(jiān)督檢查，查處具有典型意義和重大社會影響的違法行為。

 

省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同有關(guān)部門，對已登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目與核證自愿減排量的真實(shí)性、合規(guī)性組織開展監(jiān)督檢查，受理對本行政區(qū)域內(nèi)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目提出的公眾舉報(bào)，查處違法行為。

 

設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門按照省級生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一部署配合開展現(xiàn)場檢查。

 

省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托依法成立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查方面的技術(shù)支撐。

 

市場監(jiān)管部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對審定與核查活動實(shí)施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。結(jié)合隨機(jī)抽查、行政處罰、投訴舉報(bào)、嚴(yán)重失信名單以及大數(shù)據(jù)分析等信息，對審定與核查機(jī)構(gòu)實(shí)行分類監(jiān)管。

 

生態(tài)環(huán)境主管部門與市場監(jiān)管部門建立信息共享與協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的審定與核查活動問題線索，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場監(jiān)管部門移交。