國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛(ài)民：CCER將弱化行政管理

 

界面新聞：您近期公開(kāi)表示，“當(dāng)前自愿減排交易市場(chǎng)正經(jīng)歷改革，主要難點(diǎn)在于一方面希望弱化行政管理色彩，回歸自愿屬性，另一方面CCER納入全國(guó)碳市場(chǎng)抵消機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求。” 如何理解這一難點(diǎn)？

 

馬愛(ài)民：2012年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》；2015年開(kāi)始有了真正的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目；2017年暫停了新項(xiàng)目的備案和新減排量的簽發(fā)，但原來(lái)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目和已經(jīng)簽發(fā)的減配量還在繼續(xù)交易，CCER始終沒(méi)有停止。

 

今年要重啟新項(xiàng)目的登記和新減排量的簽發(fā)，主要是做以下幾個(gè)方面的工作：

 

一是關(guān)于《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》(下稱(chēng)《辦法》）。日前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)審議并原則通過(guò)，該辦法的發(fā)布將意味著自愿減排交易市場(chǎng)的重新啟動(dòng)。

 

《辦法》和此前的暫行辦法有一些變化。主要反映在項(xiàng)目和減排量簽發(fā)的流程上，行政管理色彩弱化，同時(shí)加重了項(xiàng)目業(yè)主，特別是第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

 

未來(lái)在管理上，一方面是要加重項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，讓項(xiàng)目業(yè)主自我承諾；更重要的是，加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。政府不再審批之后，審定與核查的責(zé)任主要由第三方審核機(jī)構(gòu)來(lái)履行，它們要對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性，以及減排量是否真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立“公示”的要求。

 

第二項(xiàng)準(zhǔn)備工作就是對(duì)項(xiàng)目方法學(xué)進(jìn)行修訂。

 

國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心目前在配合生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候司，在做此方面的工作。今年3月，生態(tài)環(huán)境部向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目方法學(xué)建議。在組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)了幾輪的篩選評(píng)審后，從征集來(lái)的方法學(xué)建議中優(yōu)先選擇了一批進(jìn)行修訂，已經(jīng)基本上完成。

 

界面新聞：優(yōu)先選擇的項(xiàng)目方法學(xué)，主要參考的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

 

馬愛(ài)民：我們?cè)谶x擇時(shí)，主要考慮了幾個(gè)方面因素：一是國(guó)家政策上比較支持的方向；二是社會(huì)比較關(guān)注的領(lǐng)域；三是原來(lái)爭(zhēng)議不大的項(xiàng)目方法學(xué)，即比較成熟的；四是有一定的減排潛力。

 

需要說(shuō)明的是，制定和發(fā)布方法學(xué)將是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，未來(lái)仍將繼續(xù)組織對(duì)征集到的方法學(xué)進(jìn)行評(píng)審和修訂，符合要求的，應(yīng)該會(huì)及時(shí)發(fā)布。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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