CCER重啟已箭在弦上，但仍需解決多重挑戰(zhàn)！

關于CCER何時重啟的問題，業(yè)內(nèi)也都有著不同的看法。在全國碳市場上市一周年之際，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高接受了記者的采訪。其中記者關于CCER何時重啟的相關問題，李司的回答非常積極，因此我們認為CCER重啟已箭在弦上。

 

李司長的相關回答摘錄如下：

 

CCER何時重啟

 

問：自國家發(fā)展改革委發(fā)布公告暫緩受理相關工作至今，CCER已暫停近5年。目前生態(tài)環(huán)境部對于重啟CCER機制有何考慮和工作計劃？

 

李高：溫室氣體自愿減排交易機制是指對我國境內(nèi)可再生能源、節(jié)能和提高能效、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，經(jīng)核證后的減排量（CCER）可進行交易的機制。截至2022年6月17日，CCER累計成交量約4.54億噸二氧化碳當量，成交額約59.73億元。

 

建立和完善溫室氣體自愿減排交易機制有利于調(diào)節(jié)全國碳市場的碳價、帶動綠色低碳技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，推動我國可再生能源發(fā)展，完善生態(tài)保護補償機制，對于推動實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標具有重要作用。根據(jù)《碳排放權交易管理辦法（試行）》規(guī)定，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。從全國碳市場實踐和碳排放權交易試點經(jīng)驗看，CCER在為企業(yè)提供靈活履約選擇，有效降低企業(yè)履約成本的同時，也有力支持了可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等低碳和零碳項目的發(fā)展。

 

目前，生態(tài)環(huán)境部正在結(jié)合新的形勢要求加快修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相關配套技術規(guī)范。我們注意到社會各界對恢復自愿減排交易機制運行高度期待，我們將以服務雙碳目標為根本出發(fā)點，做好頂層制度設計，在確保數(shù)據(jù)真實準確、維護市場公平的基礎上，按照循序漸進原則，先易后難，逐步擴大覆蓋范圍，加快建設完善符合中國國情、體現(xiàn)中國特色，有效調(diào)動各類市場主體積極參與雙碳工作的溫室氣體自愿減排交易機制。

 

看了上述的記者問題摘錄想必大家對于CCER重啟的相關時間點也有了自己的判斷，但是這里我們要和大家說的是，CCER的重啟仍舊面臨著諸多挑戰(zhàn)：

 

CCER的基準線、額外性、減排量的核算標準客觀性不足，這也是我們認為CCER當初被暫停的非常重要的原因；

 

CCER的執(zhí)行體系需進一步簡化和標準化，CCER需要太多的方法學支撐、核證流程成本和監(jiān)管成本投入較大，而產(chǎn)出不盡如人意；

 

CCER在強制市場僅可替代5%的碳配額，應用場景有限，需要加大在自愿市場的推廣和認可度；

 

CCER與其他減排工具協(xié)同機制重疊與沖突。當前，由于碳交易機制與綠色電力市場化交易、綠色電力證書認購交易的機制政策不明確，導致建設風電、光伏等可再生能源發(fā)電項目的企業(yè)憑借同一項目理論上可獲得CCER交易與綠電交易雙重收益。這在當前環(huán)境權益交易市場逐漸升溫的情況下必須解決的問題，否則會帶來大量的重復計算乃至減排數(shù)據(jù)失真等嚴重問題。

 

 

 

總結(jié)以上信息，我們相信CCER的重啟已經(jīng)箭在弦上，我們也非常希望看到CCER機制的重啟，給環(huán)境權益市場注入新的活力，推動雙碳戰(zhàn)略的實施，但是希望重啟前能夠很好地解決這諸多挑戰(zhàn)。在雙碳大戰(zhàn)略下，可以如李司所言在“做好頂層制度設計，在確保數(shù)據(jù)真實準確、維護市場公平的基礎上，按照循序漸進原則，先易后難”的推進CCER重啟相關工作。