清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）和自愿減排項(xiàng)目（CCER）交易

2005-2011年，為中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）建設(shè)階段。清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》第十二條規(guī)范的碳交易機(jī)制，針對(duì)附件一國(guó)家（發(fā)展中國(guó)家）與非附件一國(guó)家之間的減排單位轉(zhuǎn)讓?zhuān)紴槭狗歉郊粐?guó)家在可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行減排，并從中獲益；同時(shí)協(xié)助附件一國(guó)家透過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)獲得“排放減量權(quán)證”（Certified Emmissions Reduction，CERs），以降低履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約承諾的成本，具有法律效力和強(qiáng)制性。為履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》，2005年10月國(guó)家發(fā)改委引發(fā)了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。

 

2011年8月，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法（修訂）》，更好促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的規(guī)范有序發(fā)展。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年8月，發(fā)改委批準(zhǔn)的中國(guó)CDM項(xiàng)目有5074項(xiàng)，估計(jì)年減排量合計(jì)有7.82億噸二氧化碳排放當(dāng)量。

 

作為強(qiáng)制減排機(jī)制CDM的補(bǔ)充，2012-2015年我國(guó)建立自愿減排機(jī)制，創(chuàng)設(shè)自愿減排量交易平臺(tái)。

 

2012年6月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，同年10月印發(fā)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》。這兩個(gè)文件為自愿減排機(jī)制提供了系統(tǒng)的管理規(guī)范。

 

2015年，國(guó)家發(fā)改委上線“自愿減排交易信息平臺(tái)”，在該平臺(tái)上對(duì)自愿減排項(xiàng)目的審定、注冊(cè)、簽發(fā)進(jìn)行公示，簽發(fā)后的減排量可以進(jìn)入備案的自愿減排交易所交易。在這個(gè)平臺(tái)上經(jīng)過(guò)發(fā)改委簽發(fā)的自愿減排項(xiàng)目的減排量，被稱(chēng)為中國(guó)核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction, CCER），可以用來(lái)抵減企業(yè)碳排放。“自愿減排交易信息平臺(tái)”的設(shè)立，也標(biāo)志著中國(guó)核證自愿減排量交易CCER進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的一步。CCER與CDM的主要不同點(diǎn)在于，CDM是通過(guò)聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)、在國(guó)際碳市場(chǎng)上交易，CCER則是由國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)，在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)上交易。

 

目前，已經(jīng)有九家獲得正式備案的國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行CCER交易，包括：北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、福建海峽股權(quán)交易中心。這些交易所也是碳交易所，除CCER交易外，會(huì)以碳配額現(xiàn)貨交易為主。